【ケアマネの自転車奔走記】連載・第580回。
９月も後半戦、皆様いかがお過ごしでしょう
か？さすがに朝晩は涼しさを感じる日が多く
なってきましたね。雨の日も多くなり、よう
やく季節の変わり目を実感しています。ただ、
日中はまだまだ夏の延長のような暑い日が続
くようです。熱中症、脱水にはまだまだ注意
が必要。今しばらく万全の対策で体調管理を
お願いします。また、風邪が流行っているよ
うですので、そちらの対策も万全に！
では【自転車奔走記】はじまります。
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たきび版：介語苑・７３ー３３。
【語句】
社会保障（制度）
【意味】
「国民の生活の安定が損なわれた場合」に、
国や地方公共団体などが一定水準の保障を行
う制度（セーフティネット）。
【解説】
今週からは、日本の公的扶助の①「生活保護
制度」についてお話をしていきます。
生活保護制度とは、国民の生存権を保障して
いる日本国憲法第25条（注１）に基づいて健
康で文化的な最低限度の生活を保障し、生活
の自立の助長を図るために、経済的に困窮す
る人に対して国が保護（給付）を行う制度で
す。つまり、生活保護制度は公的扶助で言う
ところの「貧困者対策」であり、その制度は
国には責務として、国民には権利として憲法
で保障されているということになります。
※注１）日本国憲法第２５条・すべて国民は、
健康で文化的な最低限度の生活を営む権利を
有する。②国は、すべての生活部面について、
社会福祉、社会保障及び公衆衛生の向上及び
増進に努めなければならない。（e-Gov引用）
さて、その生活保護制度には、制度そのもの
と制度運用上の基本的な考え方である「原理」
と、制度を実施する際に守らなければならな
い基本的な「原則」が定められていて、それ
らに則って制度が適用・運用される決まりと
なっています。この原理・原則は生活保護制
度では根幹と言っていい部分ですので、これ
から少々詳しくお話をしていきます。
まずは「制度の原理」から。この原理は通称
「生活保護法の４つの基本原理」と呼ばれて
いて、生活保護法の第１条から４条で定めら
れているものがそれにあたります。早速その
内容を見ていきましょう。
まずは基本原理①「国家責任の原理」から。
この原理は、生活保護法の目的を定めた最も
根本的な原理で、憲法第25条の生存権を実現
する為、国がその責任を持って生活に困窮す
る国民の保護を行うということを示していま
す。因みに、生活保護法では第１条（この法
律の目的）として規定されています。
続いては基本原理②「無差別平等の原理」。
これは、保護を要する人の生活の困窮に陥っ
た原因や性別、社会的身分に関係なく、法律
が定める要件を満たしていれば誰でも差別さ
れることなく平等に保護を受けることができ
るというものです。生活保護法（以下「同法」
と呼びます）では第２条（無差別平等）とし
て規定されています。
続いて③「最低生活保障の原理」。同法では
第３条（最低生活）と規定されていて、保障
される最低限度の生活水準とは、健康で文化
的な最低限度の生活を維持できるものでなけ
ればならないというものです。一見分かりや
すそうな文言ですが、よく考えてみるとこの
「健康で文化的」という文言が抽象的かつ国
民それぞれの生活の価値観を内包しているの
で、そもそも一律に規定できるようなもので
はないですよね。そしてその上で、この条文
は私達一人一人に「『健康で文化的な生活』
とはどんな生活？」と問いながら、国民の総
意としての「健康で文化的な生活」を定めよ
うとしているようなものですので、曖昧とい
うか、価値観の相違による軋轢や葛藤を生み
やすいものになっているな…と言うのがワタ
シの正直な感想です。
そして最後は④「保護の補足性の原理」です。
この原理は、生活保護を利用するためには利
用可能な資産や働く能力、その他のあらゆる
手段をまず活用し、それでもなお生活を営む
ことが困難である場合に生活保護制度が不足
分を補う（補足性）という事を定めています
（例外規定あり）。今までの３つの原理が国
に要請されるものであったのに対して、この
原理は保護を受ける側の国民に要請している
という点がポイントになりますね。この原理
は生活保護法第４条（保護の補足性）として
規定されています。
以上が生活保護の４つの原理となります。
というところで今週はここまで。
次回は「４つの原則」についてお話します。
では、またお会いしましょう。
お相手は広森でした！
SEE YOU NEXT WEEK☆
