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【自転車奔走記】介語苑・其の11-11。

【ケアマネの自転車奔走記】連載・第339回。

季節外れの暑い日かと思えば真冬なみの寒さに
なったりと、忙しく天候が変わる珍しい12月で
すね。皆様、いかがお過ごしでしょうか?気候
は安定しませんが、なにやら気忙しい師走の雰
囲気は例年通り。特に今年は平成最後の12月!
しみじみと平成の世を思い返すためにも体調管
理はもちろんですが、事故などにも十分お気を
つけて元気にお過ごしくださいね。
では、自転車奔走記始まります!
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たきび版:介語苑・その10の11。

【語句】
有料老人ホーム

 【派生語】
サービス付き高齢者向け住宅 (略称)/サ高住

【意味】
平成23年(2011年)10月に「高齢者住まい法」
が改正されて誕生した、高齢者が安心して暮ら
していけるようなサービスを提供するバリアフ
リー構造の賃貸住宅を指す。

【解説】
今週からサービス付き高齢者向け住宅(以下
「サ高住」と呼びます)についてお話をします。
先週少しお話した通り、有料老人ホームとサ高
住との関係は所管する法律の違いもあり少々複
雑になっています。ですので、お話を整理しな
がら進めていくことが必要なんですが、どこか
らお話したらよいかと考え抜いた末、まずサ高
住という制度の歴史を簡単にお話した
うえで、
現在のサ高住の立ち位置というか老人
福祉法や
介護保険法などの法律との関係を明ら
かにした
のち、施設の概要や費用についてお話
するのが
良いと判断しました。ですので、今週
はサ高住
の歴史についてお話することにします。

まずサ高住の基本となっている法律(「根拠法」
と呼びます)は、平成13年(2001年)、介護保
険法施行の翌年に施行された「高齢者の居住の
安定確保に関する法律(通称「高齢者住まい法」
)」になります。この法律の制定の背景には、
当時の社会背景としての高齢者への住宅供給問
題や住まいへの不安があったことが知られてい
ます。例えばどのようなことかというと、高齢
者の方が転居してアパートやマンションに入居
しようとしたとき、高齢であることや独居であ
ることに伴うリスク(病気や孤独死等)などを
理由にした部屋の貸し渋りや、高齢世帯である
ことを理由にして賃貸契約解除を大家から迫ら
れるというような事態であったり、独居高齢者
で身寄りがいない場合に賃貸契約時に必要な保
証人を立てることができず入居を断られたりな
ど、多岐に渡った問題が発生していました。ま
た、不動産業者や賃貸住宅の所有者側に立って
みると、高齢者の方の入居については、身寄り
のない方に万が一のことがあった場合に引受先
が見つからなかったり、収入が安定しないこと
による家賃の滞納や退去後の部屋の修繕費等の
費用徴収が難しくなったりするリスクが想定さ
れますので、勢い高齢者の入居に対して慎重と
いうか及び腰にならざるを得ない状況もありま
した。これらの状況が原因で「高齢者の住宅難
民」という言葉も話題になったほどだったんで
すね。そこで国土交通省が所管省庁として先ほ
どの高齢者住まい法が制定され、法律を整備す
ることで高齢者への住宅供給の安定化を図るよ
うになったんですね。施行当時は、住宅の家賃
保証の制度や高齢者が安心安定して暮らすこと
ができる基準を満たした賃貸住宅を「高齢者専
用賃貸住宅」等として登録し、その情報を提供
する制度などがありました。そしてこの高齢者
住まい法が平成23年に改正され、先ほどの高齢
者専用賃貸住宅等の制度が廃止され、現在のサ
高住として制度内容が一本化されるに至ってい
ます。この歴史を見てみると、高齢者住まい法
に伴う一連の施策は、結果として高齢者福祉の
諸施策とリンクはしていますが、もともとは高
齢者への一般(賃貸形式)住宅の安定供給とい
うハード面の充実を目的とした独立した施策で
あったことがお分かりいただけると思います。

以上がサ高住の歴史の概略となります。現在の
サ高住に至るまでには上述のような変遷を経て
いるということなんですね。で、これらの歴史
を踏まえたうえで、次回はサ高住の制度につい
て、有料老人ホームと比較しながらお話をして
いきます。では、またお会いしましょう。
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